ПОЧЕМ ДОМИК НА КОСТЯХ

  НА ПСКОВЩИНЕ ПОКУПАТЕЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СТАНОВЯТСЯ ЗАЛОЖНИКАМИ ПОЛИТИКИ ОБМАНА, ПРОВОДИМОЙ РАЙОННОЙ ВЛАСТЬЮ

        В Псковской области – очередной скандал с культурно-историческим наследием. Владелец участка с домом в Печорском районе поневоле оказался гробокопателем и осквернителем могил. В такое положение его поставил продавец земли, злонамеренно скрывший от покупателя то, что в земле находится. Иначе кто же купит кусок… кладбища!
      Администрация Печорского района в 2008 году продала участок земли в деревне Большие Калки (ныне приписана к деревне Печки) с археологическим памятником регионального наследия под индивидуальную застройку. Без обременения. То есть гражданин понятия не имел, что купил землю со средневековым могильником, охраняемым государством аж с советских времен.  Местные жители быстро просветили нового соседа, и он сделал всё, что мог, с его точки зрения: тут же перепродал участок дальше, другому ничего не подозревающему гражданину.
      Гражданин начал рыть землю под фундамент своего дома и удивляться: ну надо же сколько костей тут понатыкано! Стал он кости выбрасывать за пределы участка, увидели это соседи, опять со своими разъяснениями явились. Новосёл пригорюнился: что же делать? Строительство было уже начато, деньги потратил он немалые. Соседи тем временем стали писать письма во власть: мол, примите меры, уберегите хотя бы часть могильника от поругания. А хозяин участка уже начал бояться привидений и собирался даже позвать священника, но ему оказалось проще… продать участок третьему несчастливцу (понятное дело, без сообщения о могильнике).
Надежда Ишакова, чей забор примыкает к забору новосела, родилась здесь, в Больших Калках, про древнее захоронение знает с детства. Еще бы не знать: часть погребения… находится у нее на огороде.
 - Но я здесь ничего не копаю, можете убедиться, у меня тут только травка и яблоньки! – объясняет хозяйка. – Мы и растолковали новым соседям, что за местечко они купили. А вот эти три каменных креста мы сохраняем в целости, один было упал, мы его подняли и укрепили.

Часть средневекового могильника в саду местной жительницы

         Четвертый каменный крест начальник отдела полевых исследований и камеральной обработки Археологического центра Псковской области Александр Михайлов нашёл в куче строительного мусора.
- Мы узнали о проблеме с могильником, - рассказывает Александр Михайлов, - когда работы уже шли полным ходом. К счастью, фундамент дома оказался поставлен вне могильника, но часть погребений была нарушена в ходе строительства.
      Любопытную позицию занимает Комитет по культуре Псковской области. Начальник отдела государственной охраны памятников Елена Жукова искренне озабочена положением с могильником в Больших Калках, но отрицает возможность заключить охранное обязательство с хозяином участка.
- Недавно к нам приезжала комиссия из Минкульта, и московские чиновники запретили нашему комитету заключать охранные обязательства, хотя раньше мы всегда это делали. Мол, это должна делать местная власть, а она вообще ничего не хочет делать, - посетовала Елена Жукова.
          В действительности же, как настаивает Александр Михайлов и как написано в 73-м федеральном законе «Об охране культурного наследия», органы охраны памятников могут и должны заключать такие обязательства с владельцами земельных участков, на которых находятся археологические объекты. Более того: нельзя заключать договор аренды либо регистрации права собственности без охранного обязательства, если на участке есть памятник.
           Поэтому заставить Комитет по культуре Псковской области заключить охранное обязательство на уцелевшую часть могильника реально, хотя и сложно. Ведь даже нормальным мониторингом объектов комитет начал заниматься совсем недавно. 28 ноября глава комитета Александр Голышев подписал приказ «Об утверждении Положения о мониторинге данных об объектах культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Псковской области». Приказ весьма своевременный, в приложении к которому очень доходчиво изложено, каким образом должен осуществляться надзор за памятниками. Одно только смущает. В документе так много граф, которые надо скрупулёзно заполнять, что не уйдёт ли весь чиновничий пар на чистописание. Узнав от журналистов «НВ» о проблеме с могильником, чиновники собирались было удивиться, но вспомнили, что сами были там год назад и хотели принять какие-то меры, но запамятовали, какие именно. 

Новострой на средневековом могильнике

      Увы, участок в Больших Калках по-прежнему пребывает в «подвешенном» состоянии. На участок не наложено никаких обременений – Комитету по культуре, администрации Печорского района, которая с 2008 года продолжает хранить загадочное молчание на предмет памятника, это, судя по всему, просто невыгодно. Нынешний владелец участка может поступить по-разному, но в любом случае ему придется потрудиться. Он может за свои деньги заказать государственную историко-культурную экспертизу, которая установит, что на его земле находится памятник. Кстати, единственный аттестованный эксперт по Псковской области – Елена Яковлева, глава Центра археологических исследований, в других регионах их значительно больше. После получения экспертизы хозяин участка может подать в суд на районную администрацию и «отбить» свои траты. Другой вариант – дождаться, когда Комитет по культуре наложит обременение на участок. Но ждать каких-то движений от районной администрации, скрывшей информацию об археологическом памятнике от покупателя, не приходится. Ведь не обманешь – не продашь. А продать очень хочется. Ибо земля в Печорском районе дорогущая!
         Есть ли защита от подобных махинаций? Конечно, есть, и она давно уже предусмотрена законом. Главным стопором в подобных ситуациях служит постановка всех памятников на кадастровый учет с фиксацией соответствующих обременений на земельные участки. Однако на сегодняшний день во всей Псковской области на кадастровый учет поставлен только один археологический памятник  - это сам исторический Псков. На остальные памятники - более трёх тысяч! - деньги не выделяют, хотя археологи давно просят об этом. Праздновать юбилеи - это хорошо: свет рампы, телевидение, газеты, фуршеты. А защищать памятники - это немножко другое: грязь, пыль, дождь и слёзы…

Татьяна Хмельник
Александр Потравнов